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中共黃龍縣委組織部2019年基層組織建設領域掃黑除惡 專項斗爭實施方案
時間:2019-6-12 16:15:15 信息來源:本站原創

各鄉鎮黨委,縣直機關各黨委:

按照縣委、縣政府關于印發《黃龍縣開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》的通知(黃發201833號)和2019年縣掃黑除惡專項斗爭有關會議精神,現就推進2019年基層組織建設領域掃黑除惡專項斗爭制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以深化打擊、深挖幕后、依法嚴懲、綜合治理為重點,針對涉黑涉惡問題新動向,聚焦重點問題和關鍵環節,按照縣委決策部署和掃黑除惡有關會議精神,進一步深化思想認識,以鮮明的政治立場、高度的政治自覺、強烈的政治擔當,切實把掃黑除惡專項斗爭同加強基層黨組織建設結合起來,鞏固黨的執政基礎,推進掃黑除惡工作向縱深開展,為全縣追趕超越、鄉村振興、綠色發展提供堅強組織保證。

二、基本內容

(一)建立健全工作機制。一是建立縣委組織部牽頭抓總,各鄉鎮黨委直接負責,村“兩委”班子負責人具體負責的縣鄉村三級工作機制,上下聯動,各司其職,為掃黑除惡專項斗爭提供堅強組織保證;二是做好全縣涉黑涉惡犯罪線索摸排工作充分發揮基層組織政治優勢,動員和發動群眾,形成強大合力,將動態摸排和核查貫穿全年。各鄉鎮要結合實際,制定涉黑涉惡線索摸排工作實施方案,明確摸排重點,靈活摸排方法,在各村公布舉報電話(縣委組織部舉報電話:0911-5622226、0911-5621330)、設立舉報箱(縣委組織部舉報郵箱:[email protected])以及舉報獎勵辦法等,并指定專人負責,認真收集掃黑除惡專項斗爭摸排線索,及時上報。三是各鄉鎮要進一步加大信息宣傳力度。及時提煉和總結基層組織掃黑除惡專項斗爭的經驗和做法,加強信息報送,每季度至少報送一篇掃黑除惡信息稿件,縣委組織部將通過“黃龍黨建網”及微信公眾號進行宣傳,營造人人知曉、人人關注掃黑除惡的良好氛圍。

(二)整頓軟弱渙散基層黨組織。一是對以前年度確定的軟弱渙散黨組織,認真開展“回頭看”,對整頓效果不明顯、沒有轉化到位的,要納入2019年整頓對象,繼續抓好整頓。進一步開展軟弱渙散原因“拉網式”摸排,特別是對是否存在涉黑涉惡的苗頭性和傾向性問題進行重點排查,要通過召開座談會、走訪詢問、發放調查問卷等多種方式收集軟弱渙散的問題線索,對收集的問題進行分類梳理匯總,形成問題清單,增強做好整頓工作的針對性。二在廣泛深入調研了解的基礎上,制定整頓工作方案,整頓方案要有針對性,要圍繞存在的問題,逐項制定整頓措施,明確整頓工作目標、重點內容、具體措施、進度安排等,要與包鄉鎮縣級領導、縣直幫聯部門進行專題研究座談,按照“一部一策”要求,制定針對性、操作性強的整頓工作方案,并召開動員會議進行安排部署。三對村黨組織書記不稱職的,堅決調整撤換、及時選優配強;對黨組織生活不正常,要監督嚴格落實“三會一課”制度;對確屬“村霸”、涉黑涉惡村干部,堅決移送公安機關、紀檢監察機關依法嚴肅處理。

(三)扎實完成村級換屆“回頭看”。要嚴格按照省委組織部、省委政法委、省民政廳《關于開展村(社區)“兩委”換屆工作“回頭看”深入推進掃黑除惡專項斗爭的通知》(陜組通字﹝2018﹞121號)文件精神,建立村(社區)“兩委”干部人員臺賬,按臺賬逐人核查,聯合民政、紀檢、政法、信訪等部門建立聯審機制,對沒有嚴格落實聯審機制、把不符合村干部條件人員選進村“兩委”班子的,要堅決進行清理;對換屆后班子結構不優、整體能力不強的村,要堅決予以調換;對存在涉黑涉惡問題的村干部堅決清除出隊伍。

(四)做好建章立制工作。各鄉鎮要全面建立和落實村(社區)干部違法信息通報制度、村(社區)干部資格聯審制度、村(社區)黨組織書記縣級備案管理制度和軟弱渙散村(社區)黨組織整頓掛牌督辦制度,切實抓好制度的落實。要提前研判,盯緊看牢,嚴防黑惡勢力染指基層政權。

(五)健全村級治理體系。嚴格落實村級重大事項“四議兩公開”,充分發揮基層組織政治功能,提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。建立健全村黨組織領導下的村民自治體系,充分發揮村民委員會在自我管理、自我教育、自我服務的重要作用,切實維護村集體和村民利益。加強宣傳教育,推進移風易俗,弘揚新時代新風尚,自覺同不良風氣和違法行為做斗爭。

(六)發揮黨員干部先鋒模范作用。一是切實增強“四個意識”,充分認識掃黑除惡專項斗爭的重大意義,自覺將思想行動統一到黨中央的決策部署上來,內化于心,外化于行。二是黨員干部要帶頭以身作則,積極主動參與,為掃黑除惡專項斗爭盡職盡責,排查親屬、朋友圈、生活圈是否有人員涉黑涉惡;發現問題要堅決自糾自律、互查互糾并及時向組織匯報;要大力發動群眾,善于發現苗頭性傾向性問題,鼓勵群眾踴躍舉報,及時提供涉黑涉惡犯罪線索。三是黨員干部要爭當先鋒模范。每一名黨員、干部都要積極主動參與到專項斗爭中來,善于發現苗頭性傾向性問題,及時提供涉黑涉惡違法犯罪線索;要旗幟鮮明與涉黑涉惡、“黃賭毒”等各種違法行為和不法分子作堅決斗爭,敢于發聲,敢于亮劍,發揮主力軍作用。

三、組織領導

(一)強化主體責任。為保證專項斗爭工作深入開展,結合人事變動情況,調整中共黃龍縣委組織部基層組織建設掃黑除惡專項領導小組組成人員(名單附后);鄉鎮黨委政府要將掃黑除惡作為維護基層的重要內容,要把掃黑除惡納入重要議事日程,作為一項政治工作來抓,夯實工作責任。

(二)強化擔當責任。鄉鎮黨委書記對本轄區掃黑除惡負主責,強化務實擔當,敢于直面問題、動真碰硬,對基層黨組織涉黑涉惡問題緊盯不放,推動各項工作落實、落深。

(三)嚴格考核問責。縣委組織部將基層黨組織掃黑除惡工作納入全年目標責任考核,對工作開展不力的嚴肅問責。


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